在今年的全国两会上，政府工作报告中关于去年成绩的总结，让代表委员们备受鼓舞、信心十足。他们纷纷表示，在决战决胜脱贫攻坚的最后关头，不仅要克服新冠肺炎疫情带来的影响，更要集中力量啃下脱贫攻坚最后的“硬骨头”，确保高质量完成脱贫攻坚目标任务，奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利。近日，《中国农村金融》杂志记者专访全国人大代表，江西省联社党委书记、理事长孔发龙，深刻关注疫情防控下我国经济发展形势、完善扶贫工作长效机制、金融支持实体经济等话题。
文/本刊首席记者杨筱 本刊通讯员 江西省联社张侃
助力脱贫义不容辞
《中国农村金融》：江西省打赢脱贫攻坚战，是实现全面建成小康社会的重中之重。请您介绍一下，江西全省农商银行在助力脱贫攻坚方面做了哪些工作、取得哪些成效？
孔发龙：习近平总书记说，小康不小康，关键看老乡。作为江西本土金融机构，帮助江西“老乡”脱贫是我们义不容辞的责任。
近年来，江西辖内农商银行坚决贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，聚焦产业扶贫这个关键，聚焦建档立卡贫困户这个重点，完善工作机制，优化金融供给，为江西脱贫攻坚贡献了本土金融力量。
信贷支持精准有力。持续加大深度贫困地区信贷投放，截至2019年末，江西全省25家国家级贫困县所在地农商银行各项贷款余额1329亿元，较年初增长14%；在全省269个深度贫困村支持贫困户总户数占脱贫总户数的1/3以上。
扶贫服务全面覆盖。扶贫分片包干责任实现了“三个全覆盖”，即责任银行对乡镇全覆盖，对辖内建档立卡贫困户信贷需求调查全覆盖，对符合贷款条件的贫困户信贷需求支持全覆盖。在2900个贫困村建设金融精准扶贫工作站2397个，实现了贫困地区金融扶贫服务“村村通”。
产品创新提升质效。大力发放扶贫小额信贷，市场份额占全省银行业机构的71%，居全省银行业金融机构首位；创新推出了“产业扶贫信贷通”，累计发放贷款114.4亿元，支持带动12.1万户建档立卡贫困户发展生产。
《中国农村金融》：今年是脱贫攻坚的决胜年，政府工作报告也强调“坚决打赢脱贫攻坚战”。关于推动完善稳定脱贫长效机制您有什么建议？
孔发龙：习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时强调，要巩固和拓展产业就业扶贫成果，做好易地扶贫搬迁后续扶持，推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接。去年，我国农村贫困人口减少1109万，贫困发生率降至0.6%，脱贫攻坚取得决定性成就，但打赢脱贫攻坚战、完成剩余脱贫攻坚任务依然艰巨。我认为，在下一步工作中，要重点围绕“三保”做文章，推动完善稳定脱贫长效机制，不断巩固脱贫攻坚成果。一是保剩余贫困户脱贫。聚焦深度贫困地区，加强定点帮扶工作，强化社会保障兜底，确保剩余建档立卡贫困人口如期脱贫。二是保脱贫政策稳定。对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，保持现有帮扶政策总体稳定，加大跟踪监测，防止返贫风险。三是保扶贫产业发展。从扶贫产业发展、保障困难群众就业、壮大村级集体经济等方面，建立纾贫解困长效机制，持续巩固和不断拓展产业就业扶贫成果。
《中国农村金融》：新形势下，农信机构应该如何创新扶持农村地区脱贫造血功能的金融产品、服务方式，从而接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕？
孔发龙：对于农信机构而言，应继续做好金融精准扶贫工作，重点加强对贫困人口和贫困地区脱贫后的金融支持，确保脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目，切实支持贫困地区增强“造血”能力。
实化金融举措。继续发挥扶贫小额信贷的重要作用，落实好利率优惠、贷款贴息等优惠政策，在大力支持剩余贫困人口发展生产的同时，对已脱贫群众“扶上马、送一程”。积极推广“产业扶贫信贷通”“财政惠农信贷通”等信贷模式，重点支持带动贫困户脱贫能力较强的企业和新型农业经营主体，建立利益联结机制，带动贫困户脱贫致富。
优化扶贫服务。扎实做好深度贫困地区金融扶贫工作，依托农信机构点多面广、机制灵活的地缘人缘优势，通过开展“整村授信”、实施网格化管理等服务方式，不断提升金融精准扶贫的覆盖面和可得性。加强驻村帮扶，注重物质帮扶和精神帮扶相结合，加强精神文明创建，夯实组织建设基础，丰富爱心帮扶手段，切实帮助贫困户办实事、解难题、谋发展。
深化政策衔接。接续推进脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接，以培育发展贫困地区主导产业和优势产业为重点，坚持“一地一策”“一村一品”，创新推出更多扶贫产业特色金融产品，持续对接脱贫攻坚和乡村振兴多元化金融需求，切实提高金融支持产业扶贫的精准性和有效性，让更多贫困群众能够“稳定脱贫、逐步致富”。
强化工作合力。加强与党政部门、金融同业和龙头企业的互动合作，在农业产业链发展、产业扶贫贷款风险分担等方面，整合多方资源，发挥“几家抬”作用，推动金融扶贫可持续发展，为打赢脱贫攻坚战集结一切可集结的力量，确保如期完成脱贫攻坚任务。
服务小微再展宏图
《中国农村金融》：政府工作报告提出，“中小银行推进要素市场化配置改革。推动中小银行补充资本和完善治理，更好服务中小微企业。”长期以来，立足“三农”、立足小微是农信机构的根本，农信机构也做出了很大的成绩。新形势下农信机构应该如何更加精准地服务中小微企业？您有哪些思路和建议？
孔发龙：习近平总书记在参加湖北代表团审议时强调，要加快复工复产、复商复市，围绕重点产业链、龙头企业、重大投资项目精准施策，着力帮助解决产业链协同复工复产中的各种堵点、难点问题，帮助解决企业特别是中小微企业面临的实际困难，抓紧出台和落实各项刺激消费的措施，千方百计把疫情造成的损失降到最低。疫情当下，保住市场主体、保住中小微企业，才能稳住就业“压舱石”、稳住经济“基本盘”。
作为支农支小的地方金融主力军，农信机构要坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，以更高站位扛稳金融责任，以更实举措服务实体经济，为中小微企业提供有力度、有温度、有准度、有速度的金融服务。
加大金融供给力度。持续强化对实体企业的金融支持，聚焦复工复产、复商复市、创新创业等重点领域和薄弱环节，不断加大普惠型小微企业贷款投放力度，合理增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，做到重点领域需求优先满足、贷款优先发放、服务优先保障。
传递金融政策温度。认真落实国家对中小微企业的有关金融支持政策，坚持“增量不加价”，在保持合理利率定价水平、金融风险可控的前提下，尽己所能腾出减费让利空间，着力为中小微企业提供低成本、普惠性金融服务，助力企业“轻装前行、加速奔跑”。
提升金融支持准度。始终坚持支农支小的市场定位，充分发挥点多面广的优势，深入开展“百行进万企”等活动，精准对接中小微企业金融需求，进一步提升企业融资可获得性。持续深化“一次不跑”“只跑一次”改革，简化优化业务办理流程，严格执行限时办结制度，推动企业融资链条再缩短、业务办理更便捷。
加快金融创新速度。紧跟大数据、云计算、5G、区块链技术，强化金融科技、产品、服务、渠道全方位创新，推动更多金融服务向线上迁移，加快线上线下渠道融合，构建多层次、广覆盖的金融服务体系，进一步提升金融服务实体经济质效。
风险防控永无止境
《中国农村金融》：政府工作报告中强调，企业特别是中小微企业困难凸显，金融等领域风险有所积聚。请问理事长，疫情之后，农村中小金融机构应该如何推进经营管理和风险防范，进一步增强抗风险能力？对此，您有哪些建议？
孔发龙：习近平总书记在看望参加政协会议的经济界委员时强调，要科学分析形势、把握发展大势，坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险、挑战，积极引导全社会特别是各类市场主体增强信心，巩固我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势。
经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。这次新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来的冲击前所未有，随着实体经济困难向金融领域传导的滞后效应逐渐显现，整个银行业不良贷款上升、资产质量下行等带来的风险管控压力将会持续加大。但我们更要看到，危和机总是同生并存的，克服了危即是机。
对于农村中小金融机构而言，我认为必须切实把握好以下三个重要窗口期，大力推进经营管理和风险防范，努力在危机中育新机、于变局中开新局。
把握好经济复苏窗口期。尽管这次疫情对我国经济社会造成了较大的冲击，企业特别是中小微企业困难凸显，但影响总体上是可控的，不会改变我国经济长期向好的基本面和内在向上的趋势。在疫情得到控制后，经济会迅速企稳，并且前期推迟的投资和消费会有一个集中释放，我国经济会出现补偿性恢复。因此，农村中小金融机构要抓住经济复苏发展的有利时机，按照政府工作报告的部署要求，切实抓好延期还本付息、办理展期续贷、增加信用贷款和中长期贷款等金融措施的落地落实，与中小微企业共克时艰、共渡难关，既有效防范中小微企业贷款潜在风险，又为农村中小金融机构留得青山、赢得未来。
把握好政策时间窗口期。为有效应对疫情带来的巨大冲击，国家金融支持政策持续加码，先后出台了增加再贷款再贴现额度、下调再贷款利率、实施普惠金融定向降准、对中小银行定向下调存款准备金率、延续实施普惠金融部分税收优惠政策等一系列支持措施，给农村中小金融机构业务发展带来重大政策利好。我们必须牢牢抓住国家优惠政策的时间窗口，切实把政策吃透吃准、把规模用好用足，向政策要动力，向政策要效益，最大限度降低疫情对金融业务发展的不利影响，最大程度将政策红利转化为发展红利。
把握好风险化解窗口期。今年是打好防范化解重大金融风险攻坚战的决胜之年。虽然我国农村金融体系总体健康，具备化解各类风险的能力，但由于各地发展很不平衡，少数农村中小金融机构风险仍居高难下，当前防控系统性金融风险仍面临较大困难，需要得到国家有关部门更多政策倾斜与支持。为此，今年“两会”期间，我也专门提交了关于帮助农村中小金融机构提升抗风险能力的建议，希望通过实行差异化监管政策，下调县域农村中小金融机构资产风险权重，对县域农村中小金融机构减少收取存款保费等措施，帮助农村中小金融机构防范化解金融风险，切实维护地方金融安全和社会稳定大局。
后记：作为一名来自农村金融条线的全国人大代表，孔发龙深感使命光荣、责任重大。过去一年，孔发龙持续加强学习，积极开展调研，扎实做好工作，努力在担当作为中履好职、尽好责，努力用实干实绩答好全国人大代表的这张“考卷”。在“三农”追梦之路上奋力前行的全国人大代表孔发龙，用一条条富有针对性的真知灼见、一个个接地气的真招实招，彰显着全国人大代表不辱使命的履职担当。